§ 3 Neugliederungen im Umland von Mittelzentren

Die Reformbedürftigkeit der Gemeinden ist nicht nur binneninduziert, sondern wird in den Ober- und Mittelzentren auch durch Planungs- und Infrastrukturmaßnahmen von Nachbargemeinden erheblich mitverursacht. Zwar hätten Ansiedlungsmaßnahmen der Umlandgemeinden häufig in Abstimmung mit den Ober- und Mittelzentren erfolgen müssen. Eine wirkliche Kooperation scheiterte indessen regelmäßig auch am mangelnden Planungsvermögen der Umlandgemeinden. Die unabgestimmte Ansiedlung, insbesondere von Gewerbebetrieben in den Nachbargemeinden zog aber nicht nur erhebliche Infrastrukturkosten, sondern auch Steuerausfälle nach sich.

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